Выборы в Раду-2012: Новые правила игры
До очередных парламентских выборов осталось полтора года, в связи с чем и началось активное «шевеление» по подготовке к избирательному процессу.
Народная мудрость гласит: готовь сани летом. Именно поэтому, за добрых полтора года до даты голосования, действующая власть меняет избирательное законодательство. Чтобы и электорат был в курсе, чего стоит ждать от парламентской гонки, и международные наблюдатели не говорили, что Украина меняет правила игры на выборах за месяц до них, и сами партии готовились загодя.
Итак, министр юстиции Александр Лавринович, который возглавляет рабочую группу при Президенте Украины по разработке нового избирательного законодательства, пообещал, что новый закон может быть внесен в Верховную Раду к лету. «Если динамически будет идти работа, я надеюсь, что вначале лета может быть в средине, может быть, уже на этой сессии увидеть проект в парламенте», – сказал он. При этом министр подчеркнул, что осенью, за год до начала избирательной кампании, а не перед самым голосованием, «мы точно будем иметь единые правила». По его словам, до конца текущей недели будет сформирован «черновой» вариант текста документа. После чего он будет обсуждаться как украинским обществом, так и Венецианской комиссией.
Однако, пока рабочая группа готовит лишь «технический вариант» законопроекта, ключевые его новации известны уже сегодня. В частности, в готовящемся документе о выборах народных депутатов учтено предложение президента о введении смешанной пропорционально-мажоритарной системы выборов. Согласно такой системе, половина депутатов Верховной Рады будут избираться по спискам от политических партий, когда избиратель голосует за партию, а вторая половина – в одномандатных избирательных округах, когда избиратель голосует за конкретного кандидата.
Министр отметил, что Президент предлагает ввести постоянную систему избирательных округов и избирательных участков, а также сохранить преференции для парламентских партий при формировании избирательных комиссий.
В законопроекте предлагается установить, что размер денежного залога для кандидатов в депутаты в одномандатном округе составит 12 минимальных зарплат, и этот залог будет перечислен в госбюджет, если кандидат не стал депутатом.
Также в документе отмечается, что выдвижение кандидата в депутаты от партии по спискам и в одномандатные округа проводится на съезде. Но предусмотрена и возможность самовыдвижения кандидатов. «Глава государства поддержал предложение по самовыдвижению граждан Украины в одномандатных избирательных округах. Я думаю, что в связи с тем, что в этом проекте не будет предусмотрена возможность существования избирательных блоков, это существенно подорвет рынок политических партий», – подчеркнул министр юстиции. Также законопроект предлагает отказаться от бюджетного финансирования предвыборной агитации кандидатов и проводить ее за деньги кандидатов.
Кроме того, глава государства предлагает повысить до 5% проходной барьер для партий. «Глава государства согласился, чтобы проходной барьер был на уровне 5%», – отметил Лавринович.
Также на парламентских выборах в 2012 году избиратели не смогут глосовать «против всех». Президент предлагает отказаться от графы «не поддерживаю кандидатов в депутаты от какой-либо политической партии» и «не поддерживаю ни одного кандидата». А отдать свой голос можно будет с восьми утра до полуночи.
Некоторые новации нового избирательного закона уже вызвали критику в экспертных кругах. Так, в Комитете избирателей Украины уверены, что оптимальным для Украины может быть проходной барьер в 4%, но никак не больше. «Выше 4% – это уже дискриминационная норма», – заявил глава КИУ Александр Черненко. По его мнению, политическая сила, которая имеет поддержку 4% избирателей, должна быть представлена во власти.
Кроме того, Черненко раскритиковал запрет на участие в парламентских выборах блоков. По его словам, эту проблему следует урегулировать законодательно, введя такие дополнительные нормы, которые бы заставили партии подумать о целесообразности создания блоков. Тем более, как это модно сегодня, – именных.
Также КИУ выступает за увеличение срока избирательной кампании на парламентских выборах до 120 дней или хотя бы до 90, поскольку за 60 дней нормальную, полноценную избирательную кампанию по подготовке к парламентским выборам пройти невозможно.
В свою очередь, дректор политико-правовых программ Центра им. Разумкова Юрий Якименко считает, что повышение проходного барьера до 5% не является проблемным, поскольку основные политические игроки имеют шансы их преодолеть.
Короткий URL: https://www.polit.com.ua/?p=12881
Добавил: